索 引 號:np03100-3018-2020-00016 備注/文號:武政綜〔2020〕24號
發布機構:武夷山市人民政府 生成日期:2020-04-15
武夷山市人民政府關于印發《武夷山市集體土地征收工作程序及職責分工》的通知
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武政綜〔202024

 

 

武夷山市人民政府

關于印發《武夷山市集體土地

征收工作程序及職責分工》的通知

 

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦、農茶場,市直有關單位:

   《武夷山市集體土地征收工作程序及職責分工》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                                武夷山市人民政府

2020年331

 

武夷山市集體土地征收工作程序及職責分工

 

為加強我市集體土地征收管理,規范征收行為,保障經濟和社會發展用地需要,維護被征收農村集體經濟組織和農民的合法權益,根據新修正的《土地管理法》有關規定和上級自然資源業務主管部門的要求及市委、市政府明確的征地拆遷由屬地負責原則,現就我市集體土地及地上房屋征收工作程序及職責分工安排如下:

一、征地報批前程序及職責分工

(一)土地征收啟動公告、現狀調查和社會穩定風險評估

1.確定土地征收范圍。建設項目符合《土地管理法》第四十五條規定情形,確需征收集體土地的,市政府形成項目前期工作計劃或有關會議紀要,同時對擬征收土地項目是否符合《土地管理法》第四十五條規定的公共利益需作出說明,市自然資源局根據市政府有關計劃和安排,對建設項目進行規劃選址和土地預審,出具項目規劃用地紅線圖。

2.發布土地征收啟動公告。征收范圍確定后,市政府發布征收啟動公告,在擬征收土地所在鄉(鎮)、街道、村、村民小組范圍內張貼,并在政府門戶網站發布土地征收啟動公告,內容包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等;自公告發布之日起,任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內搶栽搶建,違反規定的,不予補償安置。

職責分工:(1)市自然資源局擬定土地征收啟動公告,報市政府批準后統一印制,并派專人到擬征收土地所在的鄉(鎮)、街道、村、村民小組進行張貼、拍照(或錄像)、建檔保存;(2)擬征收土地所在鄉(鎮)、街道、村負責配合市自然資源局完成公告的張貼、拍照、確認等工作,并對擬征收土地范圍進行動態巡查,及時發現并制止搶栽搶建行為;(3)市城管局配合屬地鄉(鎮)、街道對搶栽搶建行為及時制止和查處。

3.土地現狀調查。對擬征收范圍的土地權屬、地類、面積以及地上附著物種類、權屬等進行現場調查、清點、測繪,涉及房屋、建筑物征收的,需對宅基地面積、房屋面積、權屬狀況、人口戶數等情況進行調查摸底、測繪、評估等,制作測繪報告、評估報告、調查核實表等,并進行公示后簽字確認,上報土地現狀調查結果。

職責分工:(1)擬征收土地所在鄉(鎮)、街道負責在征收啟動公告規定的期限內組織測繪作業單位和征地業務人員開展土地現狀調查;(2)土地、房屋及附屬物現場調查中的測繪和評估機構由所在鄉(鎮)、街道負責委托,所需費用列入征遷成本,由鄉(鎮)、街道向市財政申請撥付;(3)市自然資源局負責對鄉(鎮)、街道在開展土地現狀調查中遇到的復雜疑難地類認定和重大土地房屋權屬爭議等問題,派專人配合調查認定和協調解決,并提供相關圖件資料等;4)土地現狀調查中涉及實際地類與二調或三調數據庫不一致的,需做地類變更調查確認,由鄉(鎮)、街道組織組織測繪作業單位依據現狀情況和有關歷史資料及圖件調查核實后,制定地類變更表和說明,統一報市地類認定小組(由市自然資源、農業農村、林業、水利等單位人員組成)核實認定;(5)鄉(鎮)、街道負責按征收啟動公告規定的期限完成土地現狀調查后,制作《調查核實表》,進行公示確認,并及時將調查確認結果報市自然資源局,以便盡快擬定征收土地補償安置方案公告。

4.社會穩定風險評估。市政府委托鄉(鎮)、街道通過調查、征求意見和論證等方式,對擬征收土地社會穩定性風險進行預測和評估,并出具社會穩定風險評估報告,對風險評估等級進行確認,明確風險防控與化解措施。

職責分工:(1)擬征收土地所在鄉(鎮)、街道可通過委托第三方機構,對社會穩定風險進行預測和評估,提交社會穩定風險評估報告;(2)市直有關單位應對風險評估等級進行確認,并提出風險防控化解措施。

(二)發布擬征收土地補償安置方案公告

市政府根據社會穩定風險評估結果,結合土地現狀調查情況,組織市自然資源、財政、人社局等有關單位編制擬征收土地補償安置方案。擬征收土地補償安置方案包括征收范圍,土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式、社會保障、申請聽證、簽約期限、評估時點、禁止事項等內容。

擬征收土地補償安置方案在擬征收土地所在鄉(鎮)、街道、村、村民小組范圍內張貼、拍照,并在政府門戶網站和市自然資源局征收信息專欄中公布,征求公眾、被征地集體經濟組織及其成員和其他利害關系人的意見。征求意見期限不少于30日,公告期限結束后,應取得村級集體經濟組織回執函。

公告發布后,村級集體經濟組織應召開村民代表人會或被征地農民代表會議,討論擬征收土地有關事宜。村民代表會議應有三分之二以上組成人員參加方可召開,所作決定應當經到會人員過半數同意;被征地農民戶代表會議應當三分之二以上被征地戶參加,所作決定應當經到會人員的半數通過。

職責分工:1)市自然資源局會同財政、人社局等單位編制擬征收土地補償安置方案公告,報市政府批準后統一印制。在擬征收土地所在鄉(鎮)、街道、村、村民小組范圍內張貼、拍照(或錄像)、存檔,并在政府門戶網站及公開信息欄中公布,征求意見及修改情況應當及時予以公布;(2)鄉(鎮)、街道、村負責配合做好公告的張貼、拍照、確認等工作,組織被征地集體經濟組織在公告期間召開村民代表大會或被征地農民戶代表會議,做好會議簽到和討論、表決決定的記錄等工作,將會議有關資料指定專人建檔永久保存;(3)鄉(鎮)、街道負責及時將公告征求意見情況書面上報市自然資源局。

(三)組織聽證

征收范圍內多數(過半)被征地農村集體經濟組織成員認為擬征收土地補償安置方案不符合法律、法規規定的,市政府應當組織召開聽證會;被征地農村集體經濟組織成員要求聽證的,應當在擬征收土地補償安置方案公告期滿前,向市政府提出書面申請,逾期未提出的,視為放棄聽證,放棄聽證的應當書面記載。

職責分工:(1)市政府在收到聽證書面申請后,委托市司法局負責組織聽證工作;(2)市自然資源局、人社局負責派專人參加聽證會,對聽證中提出的問題進行解答,需要協調的問題應出具協調意見;(3)鄉(鎮)、街道、村應配合做好聽證和有關協調工作。

(四)辦理補償登記

職責分工:(1)鄉(鎮)、街道負責在擬征收土地補償安置方案公告規定的簽約期限內,為持有關權屬證明材料的土地房屋的所有權人、使用權人辦理補償登記,并依據市政府有關文件和有關評估結果制作《補償(補助)費明細表》;(2)土地房屋的所有權、使用權人未如期辦理征地補償登記手續的,鄉(鎮)、街道應當書面通知或者張貼公告告知。

(五)簽訂補償安置協議

市政府根據法律、法規規定,委托鄉(鎮)人民政府、街道辦事處與擬被征收土地的所有權人、使用權人(土地宅基地使用權人或房屋所有權人)及其他權利人就補償安置等簽訂協議。

職責分工:(1)鄉(鎮)、街道負責根據土地現狀調查和補償登記情況,按照市政府制定的集體土地征收補償安置標準,擬定征地補償安置協議、房屋征收補償安置協議或無產權房屋拆除補助協議等,報市自然資源局審查;(2)市自然資源局在收到鄉(鎮)、街道報送的有關協議文本后,應對協議合法性、規范性進行審查;(3)市自然資源局審查后,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責完成與被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人的協議簽訂工作。

(六)征地補償安置費的撥付和分配發放

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據與被征收人簽訂的補償安置協議,向市政府申請資金撥付,資金請示經批準后,由市財政足額將征地補償安置費撥付到鄉(鎮)、街道指定賬戶;資金到賬后,鄉(鎮)、街道根據被征地集體經濟組織提供的分配方案和發放表將征地補償安置費用分配發放到位。

(七)擬征收土地的“凈地”交付

擬征收土地所在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在完成征地補償安置費的分配發放后,應及時組織對擬征收土地上的青苗、附屬物及建筑物等進行清理或拆除,確?!皟舻亍苯桓?。

二、征地報批程序及職責分工

相關前期工作完成后,市政府向省政府提出申請征收土地。征收土地的報批工作由市自然資源局負責按新修正《土地管理法》和上級有關文件規定的報批程序和報件要求組卷報批,鄉(鎮)、街道、村及市直有關單位應當積極配合做好征收土地報批工作,及時提供報批所需的圖件及有關資料,市財政應全力保障土地報批所需的各項經費。

三、征地批后實施程序及職責分工

經依法批準征收的土地,市政府應及時發布土地征收公告,在被征收土地所在的鄉(鎮)、街道、村相關小組范圍內張貼,并在市政府門戶網站和市自然資源局信息專欄中公布,征收土地公告內容包括:省政府或國務院土地征收批準文件內容,爭議解決方式,救濟途徑等相關事宜。

職責分工:(1)市自然資源局負責擬定土地征收公告,報市政府批準后統一印制,派專人在被征收土地所在的鄉(鎮)、街道、村、村民小組范圍內張貼、拍照(或錄像)、存檔,并在政府門戶網站和本局信息專欄中公布;(2)鄉(鎮)、街道、村負責配合做好公告的張貼、拍照、確認等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                    

  抄送:市委辦,人大辦,政協辦,紀委監委。                                       

 武夷山市人民政府辦公室                 2020331日印發     

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